國際糧食市場動蕩，中國從容應(yīng)對

3月25日，在廣西南寧市西鄉(xiāng)塘石埠街道社區(qū)老口村，農(nóng)戶在水稻田間辛勤勞動。伴隨著天氣回暖，全國各地農(nóng)戶緊抓農(nóng)事開展生產(chǎn)制造，大街小巷一派春日農(nóng)忙時節(jié)景色。 喻湘泉/攝（新華通訊社發(fā)）

處理結(jié)構(gòu)型緊缺問題要塑造“大食材觀”，即從更強符合人民美好的生活必須考慮，把握廣大群眾食材構(gòu)造趨勢分析，在保證糧食提供的與此同時，確保肉類食品、蔬菜水果、新鮮水果、海產(chǎn)品等各種食材合理提供，缺了哪種也不好。

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聯(lián)合國組織全球糧食計劃署等國際經(jīng)濟組織此前公布警示，在全球氣候變化、地區(qū)矛盾、新冠疫情不斷的多種打壓下，2022年2月全世界食品類物價指數(shù)均值為140.7點，同比增加24.1%，創(chuàng)厲史新紀錄，38個國家的4400數(shù)萬人已經(jīng)手機版饑荒邊沿彷徨。

為解決本次困境，俄羅斯、匈牙利、阿根廷等國陸續(xù)頒布糧食出入口限令，也有一部分國家正從國外市場上很多選購糧食，歐盟國家也在斟酌有史以來第一個農(nóng)牧業(yè)困境處理股票基金，總經(jīng)營規(guī)模達15億歐，并方案空出近400萬平方公里的休耕地種植農(nóng)作物。做為有著14多億人口數(shù)量的強國，怎樣守好糧食安全性道德底線，把中國人的工作緊緊端在自身手上？

國際性糧食困境或?qū)⒌絹?/p>

中國農(nóng)大經(jīng)濟管理學(xué)院專家教授穆月英覺得，自新冠肺炎新冠疫情擴散至今，人力資本緊缺、食品類供貨終斷及道路運輸成本增加等要素，危害到眾多國家的糧食生產(chǎn)制造，而俄烏形勢的不斷焦慮不安也是火上澆油，進一步對全世界糧食供貨管理體系導(dǎo)致比較大沖擊性，使國際性糧價發(fā)生大幅度起伏。

穆月英得出一組數(shù)據(jù)信息：截止到2022年2月，從月度總結(jié)環(huán)比物價指數(shù)看來，國外市場中苞米和大豆大半年來價錢不斷增漲，月平均增長率各自為5.23%和5.61%，且大豆價格調(diào)整強烈，近3個月的均值環(huán)比上漲率約為10%，而麥子2022年2月比1月增漲了22.7%。

憑著富饒的黑土，俄羅斯與俄國被稱作“全球糧庫”之一。穆月英強調(diào)，俄羅斯是世界最大的麥子輸出國，俄羅斯的葵花油產(chǎn)銷量則穩(wěn)居世界第一，兩國之間麥子的產(chǎn)銷量約占全世界產(chǎn)銷量的三分之一。2021年，兩國之間葵花油的產(chǎn)銷量約占全世界產(chǎn)銷量的80%。

據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)政策單位預(yù)測分析，因為俄烏矛盾俄羅斯全域耕地面積很有可能會降低30%。法國新總統(tǒng)法國馬克龍稱作一場“史無前例的”糧食困境，俄烏矛盾使許多國家難以獲得麥子和谷類的正常的供貨，該情況在未來一年至一年半以內(nèi)將更為不容樂觀，或?qū)乐匚：θ澜鐢?shù)以百計群眾的糧食安全隱患。

包含非州、中東地區(qū)和東南亞地區(qū)以內(nèi)的中低收入者國家最依靠俄、烏兩國之間的糧食供貨，遭受的影響將尤其比較嚴重，例如多米尼加一半以上、哥斯達黎加42%的進口麥子來源于俄羅斯。近段時間至今，各國限定出入口、互相封禁，也是引起銷售市場憂慮，美國波士頓商品交易所的麥子平均價，早已從2021年的6.93美金/蒲式耳漲至超11美元/蒲式耳。

另一方面，穆月英剖析，石油做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中肥料化肥的具體原材料，俄烏矛盾更新引起的能源需求瘋漲，代表著糧食產(chǎn)品成本猛增，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國外市場價錢產(chǎn)生了同時沖擊性。資料顯示，俄烏矛盾至今，一些有機肥料的上漲幅度達到40%，給全球種糧大戶農(nóng)戶產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料困惑，一樣給中國糧食供貨安全性產(chǎn)生挑戰(zhàn)。

結(jié)構(gòu)型緊缺問題突顯

國際局勢的云譎波詭，讓結(jié)構(gòu)型緊缺變成在我國糧食安全性急需解決的明顯問題，在其中大豆對外開放依靠水平過高比較嚴重。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2016年至今，中國每一年大豆出口量約占全球大豆貿(mào)易額的60%。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，2021年在我國大豆生產(chǎn)量為1640萬噸級，等同于同一年大豆出口量的17%，大豆燃料自有率較低。

進口大豆適用于榨油和做精飼料蛋清，致力于填補結(jié)構(gòu)型緊缺、提升提供構(gòu)造，是一種必需調(diào)濟，可是依據(jù)最近國際性大豆供貨趨于緊張形勢看來，“要處理中國十幾億人口數(shù)量的住房問題，不可以過多指望國外市場，之內(nèi)為主導(dǎo)將是確保國家糧食安全性務(wù)必自始至終恪守的道德底線?！蹦暇┺r(nóng)大經(jīng)濟管理學(xué)院副教授職稱、金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢研究所研究者李天祥說。

2022年政府報告、中央一號文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件均明確規(guī)定提升大豆和燃料生產(chǎn)能力，中間農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組紀檢書記、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科長唐仁健強調(diào)，要狠下功夫優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題，下好信心擴張大豆和燃料的生產(chǎn)制造，積極主動修復(fù)東北三省的大豆栽種總面積，“能多種多樣一畝是一畝，多收一斤是一斤，‘油水瓶座’里盡量多裝中國油?！?/p>

中國中國人民大學(xué)農(nóng)牧業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展學(xué)校專家教授鄭風(fēng)田表明，2022年國家關(guān)鍵在做兩個提前準備，其一便是在全國各地16個省區(qū)營銷推廣“大豆苞米帶條狀復(fù)合型栽種”方式1500平方公里以上，選用大豆帶與苞米帶間作套種，靈活運用低位農(nóng)作物苞米邊行優(yōu)點，擴張底位農(nóng)作物室內(nèi)空間，完成農(nóng)作物協(xié)作相互依存、一季雙收、年際間更替輪種，合理處理二者的爭地問題。

唐仁健表明，現(xiàn)階段全國各地示范點實驗的栽種總面積已達700多平方公里，栽種方式和栽培技術(shù)已基本上完善，2022年將加強種類、農(nóng)機車農(nóng)業(yè)配套設(shè)施層面的服務(wù)項目。與苞米凈作對比，1畝玉米產(chǎn)量非常，但可創(chuàng)收大豆100-150KG，大豆也有固氮菌培肥作用，1畝地可減施純基肥4-6KG。

前不久，在黃淮海、西南地區(qū)、大西北、東北地區(qū)等地，有關(guān)部門及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員早已逐漸趕緊貫徹落實，教農(nóng)戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)農(nóng)機車農(nóng)業(yè)以做準備。江蘇堅持不懈“一縣（場）一對策”構(gòu)思進行國家下發(fā)的60平方公里營銷推廣每日任務(wù)；黑龍江確立正常情況下大豆經(jīng)營者補助1畝高過苞米經(jīng)營者補助200元上下；吉林創(chuàng)建大豆擴種模范縣、增產(chǎn)模范縣，爭取大豆栽種總面積比往年提升80平方公里以上。

鄭風(fēng)田注重，處理結(jié)構(gòu)型緊缺問題還需要塑造“大食材觀”，即從更強符合人民美好的生活必須考慮，把握廣大群眾食材構(gòu)造趨勢分析，在保證糧食提供的與此同時，確保肉類食品、蔬菜水果、新鮮水果、海產(chǎn)品等各種食材合理提供，缺了哪種也不好。2022年的中央一號文件，把搞好糧食生產(chǎn)制造和主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供擺放在主要部位，在其中大豆和燃料生產(chǎn)能力提高、加速擴張牛肉、羊肉和乳制品生產(chǎn)制造、提高水產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢品質(zhì)等層面的布署，便是“大食材觀”的一個實際反映。

中國有自信解決

“谷類基本上自給自足，糧食肯定安全性?！睂τ诙頌趺?、國際性糧食緊缺，穆月英覺得，中國有自信打勝這一場糧食“爭奪戰(zhàn)”。鄭風(fēng)田一樣表明，俄烏矛盾針對中國糧食來講危害幾乎可以忽略，國際性糧價起伏對在我國危害比較有限，仍在國家的把握當(dāng)中。這一份自信究竟是從哪里而來的呢？？

“手上有糧，心里不急?！辟Y料顯示，2021年在我國糧食總產(chǎn)值13657億斤，比2020年高產(chǎn)267億斤，糧食生產(chǎn)制造榮獲“十八連豐”，在我國平均糧食擁有量持續(xù)很多年高過400KG的國際性糧食安全性基準線，糧食自有率做到100%，讓“禾下納涼夢”近在咫尺。

從新中國創(chuàng)立逐漸，中間和地區(qū)就在逐步完善糧食貯備，提升糧食合理艙容，以確保糧食安全性。現(xiàn)階段，中儲糧在國內(nèi)創(chuàng)建起了980好幾個隸屬庫和分庫，遍布全國90%的地級城市和13個糧食主產(chǎn)地95%的縣，總艙容、罐容超出1億多噸，占全社會發(fā)展艙容的五分之一，構(gòu)建起“強國糧庫”的存放和管控網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。

國家糧食和物資儲備局發(fā)言人秦玉云此前表明，中國糧食庫存量一直處在較高質(zhì)量，管控物質(zhì)條件十分扎扎實實，除足夠的雜糧貯備外，現(xiàn)階段36個一二線城市及銷售市場易起伏地域制成品糧油食品庫存量確保工作能力都是在20天以上。整體上看，包含生產(chǎn)加工、供貨、派送、貯運的糧食應(yīng)急保障管理體系基本上創(chuàng)建，目前為止，全國各地一共有糧食緊急生產(chǎn)加工公司5507家、糧食供貨營業(yè)網(wǎng)點45939個。

另一方面則是歸功于在我國長期性十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策，例如中間早已持續(xù)頒布19個具體指導(dǎo)“三農(nóng)”工作中的一號文件，與國際性糧食銷售市場起伏對比，在我國糧價近些年整體維持穩(wěn)定，在有效區(qū)段內(nèi)小幅度起伏?！耙灾袊弋a(chǎn)保供的可預(yù)測性，解決環(huán)境因素的可變性。”中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、國家總理李總理此前調(diào)查農(nóng)業(yè)農(nóng)村部時強調(diào)。

在確保2022年的糧食栽種層面，上年受強對流天氣的危害，在我國冬麥晚播十幾天上下、苗情漲勢比較復(fù)雜，可是夏糧生產(chǎn)制造也是有一些資源優(yōu)勢。唐仁健曾表明，有信心奪得夏糧大豐收，保證2022年糧食生產(chǎn)量維持在1.3萬億斤以上。前不久，財政資金還下發(fā)200億資產(chǎn)，對具體種糧大戶農(nóng)戶派發(fā)一次性補助，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價產(chǎn)生的種糧大戶增支危害，平穩(wěn)居民收入，激發(fā)農(nóng)戶種糧大戶主動性。

3月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家財政部確立2022年糧食生產(chǎn)制造重點工作及綜合性執(zhí)行獎賞、金融業(yè)等一攬子適用現(xiàn)行政策，規(guī)定全國各地竭盡全力保夏糧麥子大豐收，想方設(shè)法擴種大豆燃料，緊抓沒放搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)價保供，一點也不懈怠搞好農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳抗災(zāi)。此前，在國家發(fā)展趨勢和改革創(chuàng)新委、國家財政部等單位統(tǒng)籌規(guī)劃下，2022年度第1批300多萬噸耕作肥貯備早已逐漸向銷售市場推廣，后面也有很多貯備肥料將相繼投入市場。