牢記“國(guó)之大者”有效應(yīng)對(duì)糧食安全挑戰(zhàn)

近百年大變局和新世紀(jì)疫情交錯(cuò)累加，全球進(jìn)到動(dòng)蕩不安轉(zhuǎn)型期，各種各樣可以預(yù)料和無(wú)法預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素顯著增加，糧食安全看起來(lái)至關(guān)重要和基本，“推進(jìn)器”和“壓艙石”功效愈加突顯。習(xí)總書(shū)記在探望參與全國(guó)人民代表大會(huì)十三屆五次大會(huì)的農(nóng)牧業(yè)界、社會(huì)保障制度和社保界委員會(huì)時(shí)注重，糧食安全是“國(guó)之大者”，要把“藏糧于地、藏糧于技”真真正正認(rèn)真落實(shí)。

　　全球糧食安全拉響報(bào)警

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織各自于1974年、1983年、1996年三次對(duì)“糧食安全”作過(guò)詳盡界定。1974年，注重糧食安全是“所有人在什么時(shí)候都能獲得為了更好地存活和身心健康所需求的充足食品類(lèi)”；1983年，明確提出糧食安全是“所有人在無(wú)論怎樣既能買(mǎi)獲得又能買(mǎi)起她們所需求的主要食品類(lèi)”；1996年，進(jìn)一步明確糧食安全是“讓任何人在什么時(shí)候都能在物質(zhì)上和資金上得到足夠的、安全性的和易消化的食物，來(lái)達(dá)到其積極主動(dòng)和健康生活方式的飲食必須及食材愛(ài)好”。

　　2021年7月12日，由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署、國(guó)際性農(nóng)發(fā)股票基金等好幾個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同公布了《2021年全球糧食安全和健康狀況》，這也是新冠肺炎疫情爆發(fā)后，對(duì)全球糧食安全開(kāi)展全方位評(píng)定的第一份匯報(bào)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2020年全球有7.2億至8.11億人口數(shù)量遭遇挨餓，與2019年對(duì)比提高了1.61億人。2020年也有近23.7億人沒(méi)法得到足夠的食材，在短短的一年內(nèi)就提升了3.2億人。

　　新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其糧食安全“火上澆油”。2020年6月16日，世界糧食計(jì)劃署實(shí)行負(fù)責(zé)人比斯利在《外交事務(wù)》雜志發(fā)表署名文章強(qiáng)調(diào)，新式新冠病毒使公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)軟件難以招架，對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致明顯沖擊性，有可能引起一場(chǎng)全球挨餓困境。新冠肺炎疫情在全球擴(kuò)散導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)人力資本緊缺，許多國(guó)家受疫情危害耽擱了耕地。在歐州和北美地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵靠移民投資。疫情下，世界各國(guó)關(guān)掉界限，導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)性受到限制，栽種和獲得農(nóng)作物需要的人力資本遭遇比較嚴(yán)重緊缺。尤其是疫情造成全球糧食作物供應(yīng)鏈管理遇阻或終斷，糧食作物的國(guó)際貨物運(yùn)輸越來(lái)越愈發(fā)艱難。一部分國(guó)家終止糧食作物出口，一些地域乃至發(fā)生屯糧限時(shí)搶購(gòu)的狀況。除此之外，能源危機(jī)會(huì)滋長(zhǎng)不穩(wěn)定局勢(shì)。研究表明，在特殊國(guó)家，挨餓人口數(shù)量每提升1%，便會(huì)造成2%的人口數(shù)量向外移民投資。僑民翻過(guò)邊境線(xiàn)，將早已敏感的地域變?yōu)闈撛谛缘膭?dòng)亂暴發(fā)點(diǎn)。

　　氣候問(wèn)題等有關(guān)災(zāi)難加重能源危機(jī)。聯(lián)合國(guó)組織政府部門(mén)間氣候問(wèn)題專(zhuān)業(yè)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等組織公布匯報(bào)稱(chēng)，自2009年至今，旱災(zāi)、高溫等極端化天氣狀況出現(xiàn)幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20新世紀(jì)八九十年代，嚴(yán)重影響了全球糧食作物提供。有生物學(xué)家預(yù)測(cè)分析，假如溫室氣體排放量再次以當(dāng)前的速率升高，到本世紀(jì)末全球三分之一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將遭遇危害。2021年夏天，全球麥子主要生產(chǎn)國(guó)俄國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等都城遭受了極端化旱災(zāi)氣候的沖擊性，危害其麥子收獲。2021年全球麥子出口漲價(jià)了46%。除開(kāi)生產(chǎn)量以外，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家更擔(dān)憂(yōu)降水令糧食作物發(fā)生變病，危害作物品質(zhì)。受氣候問(wèn)題危害，毀壞關(guān)鍵農(nóng)作物的蟲(chóng)害正越來(lái)越更具有毀滅性。除此之外，氣候問(wèn)題造成農(nóng)作物的營(yíng)養(yǎng)成分水準(zhǔn)減少，也在一定水平上加重了能源危機(jī)。

　　全球軍事沖突和惡性事件高發(fā)危害糧食安全。近期，俄烏矛盾攪拌國(guó)際性糧食價(jià)格。俄羅斯是全球較大的麥子出口國(guó)，占全球小麥出口17%，烏克蘭國(guó)家則有“歐洲地區(qū)糧庫(kù)”的頭銜，是全球第二大谷類(lèi)出口國(guó)。兩國(guó)之間累計(jì)占到全球麥子出口的29%上下、全球苞米出口供貨的19%?，F(xiàn)階段，在俄烏對(duì)局的持續(xù)性危害下，麥子、玉米期貨價(jià)錢(qián)上漲，貼近歷史時(shí)間最大水準(zhǔn)。2021年，乍得、馬里、坦桑尼亞、蘇丹等國(guó)家陸續(xù)產(chǎn)生軍事政變。乃至，非盟總部所在城市坦桑尼亞因?yàn)閮?nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)緣故導(dǎo)致政府部門(mén)公布國(guó)家進(jìn)到緊急狀況，危害所在國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)牧業(yè)是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)和出口創(chuàng)利的支撐。新冠肺炎疫情擴(kuò)散及其槽糕的安全性形勢(shì)促使非州廣泛遭遇國(guó)外對(duì)外直接投資降低、下崗加重、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些國(guó)家遭受能源危機(jī)。依據(jù)世界糧食計(jì)劃署的數(shù)據(jù)信息，剛果盆地南面非洲早已有高于2000數(shù)萬(wàn)人處在手機(jī)版饑荒的邊沿。2022年1月，白俄羅斯多地產(chǎn)生動(dòng)亂，要不是立即操縱局勢(shì)，這一矛盾將同時(shí)危害中亞地區(qū)的糧食安全，由于白俄羅斯是全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)和關(guān)鍵出口國(guó)之一。

　　走穩(wěn)中國(guó)特點(diǎn)的糧食安全之途

　　伴隨著中國(guó)日漸靠近國(guó)際舞臺(tái)中間，國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)的支撐力越大，遭遇的負(fù)擔(dān)和摩擦阻力也會(huì)越大，一個(gè)主要的體現(xiàn)便是海外鍵入性風(fēng)險(xiǎn)性日漸增加，危害在我國(guó)糧食安全的外生變量日漸繁雜。2019年10月14日，《中國(guó)的糧食安全》市場(chǎng)研究報(bào)告初次公布。市場(chǎng)研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的十八大至今，以習(xí)近平同志為關(guān)鍵的中共中央把糧食安全做為依法治國(guó)的重中之重，明確提出了“保證谷類(lèi)基本上自給自足、糧食肯定安全性”的新糧食安全觀，建立了以我為主、立足于中國(guó)、保證生產(chǎn)能力、適當(dāng)進(jìn)口、高新科技支持的國(guó)家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條中國(guó)特點(diǎn)糧食安全之途。

　　在中國(guó)，糧食作物按種類(lèi)分成谷類(lèi)、黃豆、甘薯三種。在其中，谷類(lèi)主要包含水稻、麥子、苞米三類(lèi)。而這三大谷物中的水稻、麥子，又被稱(chēng)作“糧食”?，F(xiàn)階段，稻子、麥子完成了徹底自給自足，繁育水準(zhǔn)與比較發(fā)達(dá)國(guó)家差別并不大，進(jìn)出口主要是種類(lèi)調(diào)濟(jì)。在我國(guó)谷類(lèi)自有率超出95%，僅有黃豆產(chǎn)需差別比較大。

　　確保國(guó)家糧食安全的重要在種籽和農(nóng)用地。種籽是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“處理芯片”。2021年5月，習(xí)總書(shū)記在推動(dòng)南水北調(diào)工程后面工程項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)上注重，確保糧食安全務(wù)必把種籽緊緊攥在自已手上。要堅(jiān)持不懈農(nóng)業(yè)科技自強(qiáng)自立，從培養(yǎng)好種籽開(kāi)始做起，加強(qiáng)優(yōu)良品種技術(shù)攻關(guān)，靠中國(guó)種籽來(lái)確保中國(guó)糧食安全。2021年7月，中間深化改革聯(lián)合會(huì)第二十次大會(huì)討論根據(jù)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，把種苗安全性提高到關(guān)聯(lián)國(guó)家安全性的戰(zhàn)略性相對(duì)高度，多管齊下破難點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)優(yōu)點(diǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)性。

　　2022年2月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年中央一號(hào)文件公布。這也是21個(gè)世紀(jì)至今第19個(gè)具體指導(dǎo)“三農(nóng)”工作中的中央一號(hào)文件。文檔強(qiáng)調(diào)，緊緊守好確保國(guó)家糧食安全和不產(chǎn)生規(guī)?；毨筛赖碌拙€(xiàn)。

　　在日常生活中，中共中央明確規(guī)定“面粉袋子”黨政同責(zé)，地區(qū)地方黨委和政府部門(mén)要擔(dān)起糧食安全的的政治責(zé)任，保證糧食作物生產(chǎn)量穩(wěn)步提升。要藏糧于地，果斷抵制農(nóng)用地“非生物肥料”、耕地“非糧化”，常備不懈18億畝耕地紅線(xiàn)，貫徹落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬對(duì)策，與此同時(shí)勤奮完工10億畝土地整治項(xiàng)目。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用現(xiàn)行政策，貫徹落實(shí)獎(jiǎng)賞現(xiàn)行政策，完善權(quán)益賠償體制，維護(hù)農(nóng)戶(hù)種糧大戶(hù)主動(dòng)性。自主創(chuàng)新健全糧食價(jià)格管理體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心影響力，加強(qiáng)糧食安全的技術(shù)支撐點(diǎn)，大力推動(dòng)種苗等農(nóng)牧業(yè)重要關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)，推動(dòng)牧業(yè)行業(yè)國(guó)家重要自主創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺(tái)。除此之外，十分重視降低糧食作物損害和消耗狀況，促進(jìn)基本建設(shè)資源節(jié)約型。

　　做為全球最大的發(fā)展趨勢(shì)中國(guó)家和承擔(dān)責(zé)任強(qiáng)國(guó)，中國(guó)自始至終是維護(hù)保養(yǎng)全球糧食安全的主動(dòng)能量。在全球方面，中國(guó)積極共享糧食安全資源和工作經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展全球糧食安全整治，加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)作?，F(xiàn)階段為避免疫情困境引起能源危機(jī)，需堅(jiān)持不懈多邊主義，采用全球協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對(duì)措施，確保全球糧食作物供應(yīng)鏈管理順暢，減輕疫情擴(kuò)散對(duì)全部糧食作物管理體系的危害。在地方方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿途國(guó)家糧食作物協(xié)作，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和糧食安全發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)將持續(xù)為維護(hù)保養(yǎng)全球糧食安全、推動(dòng)相互發(fā)展趨勢(shì)做出積極主動(dòng)奉獻(xiàn)。